AFIP intensificará los controles en la actividad agraria

Publicado: 20-12-2010

 

San Juan.- Debido al aumento de demanda laboral en época de cosecha, los inspectores de la Administración verificarán que los trabajadores temporales estén registrados.

Cada año, con la llegada de los primeros calores comienza también la temporada más importante de cosechas en la provincia. Así, el aumento de demanda de trabajadores en el sector productivo implica para los organismos de control la necesidad de intensificar velar porque los derechos de estos trabajadores, en lo que a seguridad social se refiere, se cumplan de acuerdo a la normativa vigente.

Es con este objetivo que la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) comenzará con un exhaustivo control en los establecimientos relacionados con el sector productivo, como galpones de empaque y campos listos para la cosecha, para cerciorarse de que los empleadores estén cumpliendo con sus obligaciones patronales. 

"Son períodos de demanda intensa de mano de obra donde tenemos la figura del trabajador temporario, golondrina que no consigue encauzarse. Es un sector de alta informalidad al igual que otros sectores de la economía como la construcción o la textil, que tienen más del 70% del mano de obra no declarada", explicó en diálogo con P&E, Rodolfo Lorenzo, desde la AFIP. 

El operativo de control consiste básicamente en asistir a los establecimientos rurales para relevar in situ al personal que se encuentre trabajando en el lugar. Lorenzo reconoció que con el transcurso de los años son diversas las prácticas con las que se han encontrado los inspectores que incurren en infracciones a la normativa de la Administración. 

"Nos encontramos con que se siguen utilizando intermediarios en la figura del cuadrillero, es decir, en una persona que hace las veces de contratista y factura por el servicio que han prestado los cosechadores. En este caso subsisten las infracciones porque generalmente estos intermediarios no declaran al personal con el que asisten al productor", señaló el contador Lorenzo y aclaró que ante este tipo de irregularidades, los titulares de los predios donde esos trabajadores estén trabajando son considerados como responsables solidarios de la falta y en ellos recaerá la sanción que tipifique la Administración. Al respecto, Lorenzo sostuvo que las multas correspondientes suelen ser de montos importantes, de hasta un 200 por ciento de los montos omitidos. 

El funcionario de AFIP afirmó que durante este operativo de control de la actividad agraria se pondrá especial atención a la utilización de cooperativas de trabajo que operen como proveedoras de mano de obra. 

"Estas figuras están siendo utilizadas en el rubro de la cosecha y empaque de manera excesiva, abusando de una estructura que tiene otro fin. Están rompiendo con los fines del cooperativismo para convertirse en agencias de colocación de mano de obra. Ellos pueden generar oportunidades de trabajo para sus asociados pero no prever que van a contratar a terceros para dar solución indiscriminadamente a otras empresas porque ya pasan a ser empresas de colocación de personal que tienen otro tipo de regulación y otra forma de tributación", dijo Lorenzo.

En estos casos, AFIP evalúa todo el funcionamiento de la cooperativa, si operan en distintas provincias, cómo están organizadas y cuál es la participación del asociado. "Muchas veces, los trabajadores que dicen trabajar para una cooperativa en particular no saben dónde están las oficinas o qué es una asamblea", afirmó el contador. 

De esta manera, de encontrarse con una cooperativa en infracción, la Administración emitirá el caso al Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) el cual podrá suspender la autorización de esta cooperativa para operar y emitir infracciones en contra de los titulares.

En general, los principales argumentos que esgrimen los infractores se reducen, según dijo Rodolfo Lorenzo, a las dificultades que supone el sistema de AFIP. 

De acuerdo a lo explicado por el contador, el sistema de la Administración implica la declaración nominada de los empleados. "Esto nació en 1994 con las AFJP, donde se debían individualizar para quienes eran los fondos y aportes de cada trabajador y se ha mantenido debido a que es una forma transparente de control. Así, el trabajador puede, a través de consultas, saber quién lo declara, por cuánto lo declara, si le hacen o no le hacen los aportes, etc", señaló Lorenzo. 

Este sistema resulta engorroso para los titulares de los predios, que normalmente aducen dificultades para realizarlo debido a lejanía de sus lugares de trabajo y a no contar con los medios de comunicación necesarios para realizar las altas vía "on line". 

Sin embargo, Rodolfo Lorenzo señaló que fue por estos inconvenientes que a partir de la temporada pasada se reglamentó un sistema opcional para los empresarios del agro. Con este sistema, los empleadores pueden registrar a los empleados a través de su inscripción en un formulario emitido por la AFIP, que, distribuido entre los encargados de los predios de cosecha o los establecimientos de empaque, deben llenar con la información básica de los trabajadores. "Con esas planillas el empleador tiene cinco días hábiles para que un contador o una oficina administrativa complete la transacción a través de la página de la AFIP o pase un formulario y lo traiga a la agencia si no tiene la posibilidad de tener internet", explicó Lorenzo. 

Otro de los argumentos que esgrimen algunos empleadores para el no registro de sus empleados está en el miedo de los mismos a perder el beneficio que otorga el Estado en concepto de asignación familiar. 

Con la reciente modificación de la normativa para los trabajadores temporarios, que fue anunciado por la presidenta Cristina Fernández a principios de este mes, y que consiste en que estos trabajadores cobren la Asignación Familiar durante todo el año, genera desconfianza y miedo entre los mismos a perder o interrumpir el beneficio si son registrados formalmente, a pesar de que la información nacional y el espíritu de la normativa sostienen lo contrario. 

Al respecto, Lorenzo señaló que desde AFIP, "además de hacer los controles, que es nuestra función elemental, vamos participando de todas las reuniones y estamos atento a la problemática para poder movilizarnos con conocimiento de la realidad. Pero sabemos también que las medidas que se están tomando para flexibilizar la regularización no son inmediatamente modificatorias de la realidad y cuesta que se adopten e incorporen los cambios".

De acuerdo con Rodolfo Lorenzo, es tras el objetivo de mayor inclusión laboral, trazado por la Dirección de Seguridad Social de AFIP, que en los próximos días de apostarán en puntos estratégicos de gran afluencia de público, puestos de servicios móviles para información on line a los trabajadores. La información a relevar, así como las consultas a evacuar de los ciudadanos se referirán a su situación laboral y previsional, los aportes realizados y el funcionamiento del sitio web de AFIP. 

Se trata de índices elaborados por la AFIP en colaboración con las cámaras empresariales de los distintos sectores y los sindicatos que permiten al organismo de control determinar la deuda de aportes cuando se compruebe la realización de la obra o el servicio prestado, y el propietario o propietarios no declare o lo haga insuficientemente en relación con la mano de obra necesaria para la ejecución. 

Estos índices que ya fueron reglamentados para la construcción de edificios de departamentos y para algunos sectores de la industria textil, se pretenden obtener para cada una de las actividades productivas. 

Básicamente consiste en que, por ejemplo, dado un edificio recientemente construido, el empleador deberá haber registrado ante AFIP una cantidad mínima de trabajadores (IMT), de lo contrario deberá justificar la diferencia ante este organismo de control.