El Tribunal de Cuentas también observó la multa al Casino Rosario

Publicado: 18-01-2010

 

Es por diferencias con la interpretación de Lotería en cuanto a la metodología a aplicar por la demora en los trabajos. Intimación a la Caja de Asistencia Social para que remita una respuesta sobre la fecha de finalización de instalación de la sala de juegos.

El Tribunal de Cuentas envió a la Legislatura la observación legal formulada a una resolución de la Caja de Asistencia Social - Lotería referida a la multa aplicada al concesionario del Casino de Rosario por la demora en la finalización de los trabajos e intimó a ese organismo a que informe fehacientemente si la firma ha culminado las tareas en los plazos oportunamente previstos por el plan de obras.

En principio, la observación legal 062/09 firmada por el presidente del Tribunal, Mario Esquivel; los vocales Horacio Alesandria y Nora Vallejos más los subrogantes Jorge Hernández y Adrián Escudero respalda la posición adoptada por la Comisión Bicameral de Seguimiento de Casinos y Bingos de la Legislatura. Esta comisión consideró que Lotería no aplicó correctamente el índice sancionatorio establecido en el pliego de bases y condiciones. Las diferencias entre la sanción aplicada por Lotería y la postura de legisladores y el Tribunal de Cuentas es superior a los 20 millones de pesos.

En sus considerandos, la observación legal recuerda que la sanción aplicada al Casino de Rosario S.A. se materializa bajo la figura de "multas por demoras en la finalización de las obras de infraestructura", concepto previsto en el pliego licitatorio de esa concesión y constatado por las áreas técnicas en 139 días injustificados.

"No obstante se advierte que, en la determinación de su cálculo se han apartado de las normas de aplicación para el caso, dado que han efectuado el mismo sobre el valor de la obra pendiente de ejecución; siendo que, conforme a lo estipulado en el pliego de bases y condiciones que rige la relación entre las partes debió ser calculado sobre el monto de obra propuesto en la oferta técnica, vale decir sobre 306.135.000 pesos", reza en uno de los párrafos que es coincidente con la postura de los legisladores y por el cual citaron a una reunión al entonces vicepresidente de Lotería, Sergio Beccari.

Una buena parte de los considerandos del Tribunal pasa por marcar una serie de trámites administrativos y la falta de información requerida por el cuerpo a la propia Lotería. En uno de los pasos, la directora provincial de Auditoría y Control de Gestión de la Caja, Claudia Lassaga, avala el monto de la multa basada "en la discrecionalidad privativa de esta organización adquiere la entidad necesaria de racionalidad". Sobre este punto, el considerando del Tribunal de Cuentas entiende que "no hay posibilidad de discrecionalidad por parte de ese organismo cuando la ley aplicable a la licitación pública nacional e internacional para la concesión de la instalación de un casino en la ciudad de Rosario es su pliego de bases y condiciones".

Sigue diciendo que según surge del análisis de todos los antecedentes suministrados por la Lotería se desprende que "si bien la gestión estuvo enderezada a la aplicación de la multa prevista en el pliego de bases y condiciones, se priorizó como norma aplicable una supletoria, siendo que el aspecto en cuestión estaba claramente contemplado y definido en el mencionado pliego".

Pero además, el Tribunal de Cuentas advierte que en las respuestas de Lotería se mencionan los días de atraso justificados y se desconoce si la finalización de los trabajos se produjo dentro del tiempo previsto por lo que la resolución exige conocer fehacientemente la fecha de finalización.

Párrafo aparte en los considerandos, merece la actuación de Lassaga quien entendió que el Tribunal de Cuentas actuó con tiempos vencidos de acuerdo con la ley de Administración, argumento rechazado por los vocales. "El celo puesto por la funcionaria en verificar los plazos que la ley impone a este Tribunal de Cuentas para el cumplimiento de sus funciones, debería ser puesto de manifiesto en la defensa de los intereses de la provincia y en el acabado cumplimiento de los requerimientos que se le formulan", afirma. Además reclama que las respuestas sean avaladas por el máximo responsable de la Caja "y no sólo por funcionarios de tercer nivel en la escala jerárquica, dado que lo que está en análisis es un acto administrativo por él emitido".

La Comisión Bicameral de Seguimiento de Casinos y Bingos que preside el diputado radical Darío Boscarol tiene a su consideración una respuesta escrita enviada por el entonces vicepresidente de Lotería, Sergio Beccari, ante el reproche formulado al monto de la multa aplicada a Casino Rosario S.A. Fue uno de los últimos actos de Beccari antes de pasar al actual cargo de subsecretario de Ingresos Públicos.

La Comisión Bicameral convocó oportunamente al funcionario en virtud del "reproche" realizado al monto de la multa aplicado a la concesionaria por el atraso en que incurrió en la apertura del complejo. La diferencia no es menor, ya que, según la interpretación de los legisladores, debió ser de 29.786.935 pesos con 50 centavos y lo aplicado por Lotería fue de 8.882.464 pesos con 17 centavos.

La citación a Beccari surgió del cuestionamiento que hicieron los integrantes de esa Bicameral a un informe remitido por Lotería en respuesta a un pedido presentado por Boscarol y aprobado en la Cámara de Diputados en julio del año pasado acerca del proceso de ejecución de la obra del casino.

Beccari estuvo reunido con los legisladores, expuso las razones del organismo en establecer ese valor de multa y éstos exigieron que ponga en un escrito dichos fundamentos para luego ser analizados. Cuando regresen en febrero, los miembros de la comisión tendrán la respuesta de Beccari y la observación legal del Tribunal de Cuentas.

Además de Boscarol integran la bicameral los diputados Gabriel Real (PDP) y Graciela Bonomelli (FpV) así como los senadores de los tres departamentos donde están las salas de juego. Juan Carlos Mercier (PJ) por La Capital; Ricardo Spinozzi (PJ) General López y el rosarino socialista Juan Carlos Zabalza.