En marco de los 20 años de la Maestría en Auditoría Gubernamental, el doctor Guillermo Schweinheim, director del Centro de Estudios y Formación Profesional La Piedad de la Asociación del Personal de los Organismos de Control, repasó el camino recorrido hasta acá.

- ¿Cuándo y por qué se fundó el Centro de Estudios La Piedad? 

El Centro de Estudios La Piedad comenzó a funcionar en agosto de 2002. Su creación respondió a tres o cuatro razones. Primero, había que dar contención a la Tecnicatura en Control y Auditoria Gubernamental para personal de organismos de control que no contaban con título profesional y fue lanzada en agosto de 2002 con la Universidad Nacional de la Matanza. En segundo lugar, se estaba en pleno proceso de diseño de los contenidos mínimos y el plan de estudios de la Maestría en Auditoria Gubernamental. En tercer lugar, el Centro de Estudios comenzó la tarea de implementar o coordinar la implementación de estudios especiales. En aquel año contribuimos a la problemática de la reestructuración del Estado en plena crisis de 2001/2002. El último realizado en 2022 fue una evaluación de impacto de la Asignación Universal por Hijo (AUH) con el Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina. Finalmente, la cuarta misión fue y sigue siendo implementar cursos de capacitación acreditados ante el Instituto Nacional de la Administración Publica y dirigidos en principio a personal de Unidades de Auditoria Interna que se extendieron a la totalidad de los organismos de control. Al principio fueron presenciales y hoy son totalmente virtuales. 

- ¿Cuándo comenzó a implementarse la Maestría en Auditoria Gubernamental? ¿Cuál fue el motivo de su creación? ¿Por qué se tomó la decisión? 

La Maestría se desarrolló en su plan de estudios en el año 2002. También se llegó a un convenio de colaboración con la Universidad Nacional de San Martín para la implementación de la Maestría, convenio que continúa hasta la fecha. El Consejo Superior de la Universidad decidió la creación de la Maestría en el mes de noviembre de 2002, en diciembre comenzó el proceso de difusión e inscripción y las clases comenzaron en marzo del 2003, Las razones de su creación están vinculadas a que en ese momento no existían ofertas universitarias para la formación de posgrado en auditoria interna y externa y control interno del sector público en ninguna universidad argentina. Había habido intentos impulsados desde la Auditoria General de la Nación pero no habían llegado a buen término. Por otra parte, compañeros profesionales de APOC de todo el país estaban necesitando una actualización de posgrado y sus competencias dado los desafíos que planteó la ley 24156 de Administración Financiera y Sistemas de Control y el hecho de que el modelo de control y el marco legal se iba difundiendo por todo el país. 

- ¿Cuáles son las claves del éxito de la Maestría? 

Sin duda, una de las claves del éxito es la continuidad del marco institucional brindado por el convenio entre la Universidad de San Martín y el Centro de Estudios La Piedad de APOC, que se mantiene desde 2003. Por otra parte, a nadie se le escapa que La Piedad es un área de un sindicato. Por lo tanto, ante esta situación, otra clave del éxito es no haber negociado nunca la calidad de los profesores, la pluralidad académica y la actualización permanente de los contenidos la Maestría. Siempre tratamos de estar a la vanguardia, un paso adelante, siguiendo las tendencias internacionales en materia de auditoría gubernamental o atendiendo las demandas de formación en función de los cambios que se producían en los organismos y órganos de control o incorporando las normas y guías ISSAI de auditoria gubernamental emitidas por la INTOSAI (Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores) o la OLCACEFS (Organización Latinoamericana de Entidades Fiscalizadoras Superiores) o ISACA (Asociación Internacional de Auditores de Sistemas). 

- ¿Hay profesores que hayan cursado la Maestría? 

Los egresados más destacados pasaron a ser profesores de la Maestría y/o instructores de los cursos de capacitación del Centro de Estudios La Piedad a lo largo de estos 20 años y se ganaron un lugar muy destacado en el ambiente de la formación universitaria de grado y posgrado y de la capacitación laboral y profesional. 

- ¿Qué aporta el Centro de Estudios a los organismos de control? 

Nuestro aporte a los organismos de control es una consecuencia. Estamos para brindarle herramientas de trabajo a nuestros compañeros y en muchos casos herramientas vinculados a tener un título de posgrado que le pueda eventualmente servir para mejorar su posición en la carrera administrativa. Mucha de esa gente posteriormente tuvo muchísima exposición al ocupar posiciones de relevancia en determinados organismos de control. Esto los llevo a su vez a ser promotores de procesos de cambio y modernización de órganos de control interno o entes de auditoria externa. 

- ¿Cuáles son algunos de esos roles importantes en organismos de control? 

Ha habido y hay participación de gente nuestra (egresados y profesores) en la INTOSAI, que es el organismo internacional que elabora todas las normas y estandariza a nivel internacional las normas de auditoría. Para nosotros es un logro enorme. También hubo contribuciones de egresados que generaron cambios en la Auditoria General de la Nación, en la Auditoria General de la Ciudad de Buenos Aires, en la Sindicatura General de la Nación y en el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. Una egresada notoria ha realizado consultorías para el Tribunal de Cuentas de Buenos Aires, de Chubut y la Contraloría de Cuba y ahora ocupa un rol muy importante en la Corporación Andina de fomento (CAF) ahora llamada Banco Sudamericano de Desarrollo. También en la Auditorías Interna del Ministerio de Medio Ambiente o del Ministerio de Seguridad de la Ciudad de Buenos Aires, La línea de relatores del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, en gran medida, y de Supervisores de la Auditoria General de la Ciudad de Buenos Aires son egresados de la Maestría al igual que referentes del área de auditoria de sustentabilidad de la Deuda Publica en la AGN. 

- ¿Qué reconocimiento tiene la Maestría y el Centro de Estudios? 

Tenemos un nivel de reconocimiento por parte de las autoridades de los organismos de control, de los ambientes académicos en administración pública y también del Instituto Nacional de Administración Pública, que certifica capacitaciones para personal de Unidades de Auditoría Interna. Me parece que eso es un logro enorme, dentro de otros logros que tiene APOC. Todos los actores que están vinculados a la formación de recursos humanos para el personal de los organismos de control reconocen el alto nivel del Centro de Estudio La Piedad y de la Maestría en Auditoria Gubernamental.