La responsabilidad pública es la marca del gobierno responsable. Para lograrla, no es que tenga que dar una “batalla épica”; tiene que hacer cosas capaces de promover la confianza pública.

 

La confianza es un activo intangible de primer orden para el desarrollo y la integración de las sociedades. La confianza simplifica el funcionamiento de la sociedad ya que es dable esperar que las acciones de sus miembros y grupos adopten un cierto patrón de normalidad, regularidad y predecibilidad.

 

La gran contribución de un gobierno en este aspecto aparece en el mismo momento que hace las cosas que sirven para ganarse la confianza de la sociedad. ¿Cuáles son esas cosas?

  • Crear “valor social” hacia afuera (para los ciudadanos) y hacia adentro (para los servidores públicos);
  •  Fortalecer el desarrollo de los mecanismos de control intraestatales;
  • Realizar acciones que favorezcan la credibilidad y visibilidad de la gestión financiera pública y su control por la sociedad y sus organizaciones.

 

Presentamos diez acciones simples de Gobierno que pueden mejorar la visión social de la política y hacer de la administración pública una entidad que responda más y mejor a los ciudadanos. El programa no requiere la realización de complejas “ingenierías jurídicas ni de reformas normativas profundas; en muchos casos se trata solamente de aplicar, de darle sentido, a normas que ya están vigentes. Sí requiere la decisión y voluntad de acordar la adopción de un conjunto de medidas administrativas y de comportamientos institucionales que tengan repercusiones positivas sobre la sociedad.

 

ACCIÓN POR EL VALOR SOCIAL: Todos los programas presupuestarios que impliquen provisión de bienes y servicios al ciudadano deben adoptar la gestión por resultados. Simultáneamente, deberán establecerse sistemas de evaluación y rendición de cuentas por resultados.

 

ACCIÓN PORLA CALIDADINSTITUCIONAL: El Congreso dela Nacióndeberá reasumir en plenitud su atribución de asignación presupuestaria, restituyendo el texto original del artículo 37 dela LeyNº 24.156.

 

ACCIÓN POR EL CONTROL PÚBLICO: No deberá haber gasto, recurso, ente o actividad estatal alguno que esté exento de la acción controladora amplia dela AuditoríaGeneraldela Nación.Elrégimen de responsabilidad dela Ley24.156 deberá incluir la aplicación de una sanción a los funcionarios remisos en implementar las recomendaciones que formulan los organismos rectores de los sistemas de control.

 

ACCIÓN POR EL TRABAJO DECENTE: Para el 2010, todas las personas que, durante un mínimo de dos (2) años ininterrumpidos, hayan estado prestando servicios personales al Estado, en situación de temporario o como contratado, pasarán a revistar en planta permanente. Para el año 2010, todos los conceptos del salario que sigan vigente como no remunerativos pasarán a ser remunerativos.

 

ACCIÓN PORLA CREDIBILIDADDELPRESUPUESTO: Todos los gastos y recursos públicos deberán ser objeto de programación presupuestaria y estarán sujetos al sistema general de administración financiera pública.

 

ACCIÓN PORLA TRANSPARENCIA: La ejecución presupuestaria de todas las jurisdicciones y entidades del Estado nacional deberá de estar disponible diariamente en Internet y presentada hasta el último nivel del clasificador por objeto del gasto. Las recaudaciones de todas las jurisdicciones y entidades del Estado nacional deberán de estar disponible diariamente en Internet y presentada por rubro de entrada.

 

ACCIÓN PORLA IDONEIDADENLA FUNCIÓNPÚBLICA: Para el año 2010, la totalidad de los cargos directivos o de jefatura del Sistema Nacional dela ProfesiónAdministrativadeberán estar cubiertos por concurso o en proceso de cubrirse por concurso.

 

ACCIÓN POR LA ÉTICA PÚBLICA: Para el año 2010, se considerará un conflicto de intereses dentro de la función pública el desempeño de cargo electivo, Ministro, Secretario o Subsecretario del Poder Ejecutivo, Presidente o miembro de Directorio de banco oficial o empresa pública, y la posesión de activos financieros en el exterior.

 

ACCIÓN PORLA ECONOMÍADERECURSOS: Todos los servicios profesionales y técnicos (actividad de consultoría) que requieran las jurisdicciones y entidades del sector público deberán ser contratados a las universidades nacionales.

 

ACCIÓN PORLA COORDINACIÓNDERECURSOS: El órgano rector del sistema de contrataciones (Oficina Nacional de Contrataciones) deberá tener identificados los insumos y materiales de utilización corriente y generalizada por las jurisdicciones y entidades a efecto de la implementación, en el año 2010, de un sistema electrónico centralizado de selección de proveedores y adjudicación de adquisiciones, con el complemento de entregas descentralizadas.

 

Hugo Quintana