Mapa de la Acción Estatal: ¿Cuáles son sus avances?

En 2020 se creó el Mapa de la Acción Estatal, un sistema de información bajo la órbita de la Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Gestión y Empleo Público, a cargo de la doctora Ana Castellani. El objetivo de la herramienta es instrumentar un registro del desarrollo de las políticas públicas, sus resultados e impactos. ¿Cuánto se pudo avanzar desde entonces? 

“Se trata de un sistema de seguimiento de políticas públicas que le permite a la Jefatura de Gabinete de Ministros conocer qué es lo que producen las organizaciones públicas del nivel nacional. Es el primero integrado lo que posibilita lograr ese objetivo en la Administración Pública Nacional (APN). Además se le pueden asociar indicadores que son los que nos dicen a cuántos destinatarios estamos llegando con cada acción estatal y cuál es el monto erogado”, comentó Alejandro Grillo, subsecretario de Fortalecimiento Institucional en diálogo con El Auditor.info. 

Si bien la Decisión Administrativa 1926/2020 que crea el Mapa de la Acción Estatal (MAE) se publicó en octubre de 2020, el sistema comenzó a funcionar a principios de 2020 y se aproxima a cumplir tres años. Los organismos alcanzados son todos los que están comprendidos por el Artículo 8 de la Ley 24.156 de Administración Financiera. 

El área que dirige Grillo fue la encargada del software para el Sistema de Acción Estatal. “Esto es destacable ya que lo generamos nosotros internamente y es un desarrollo completamente propio, que queda para el Estado y que no depende de ninguna licencia. Esto es algo inusual”, mencionó Grillo. 

El Mapa brinda información sustancial para planificar, hacer seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Además sirve para sistematizar el registro y generar reportes.

“El sistema documenta qué es lo que el Estado hace para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía”.

Para la elaboración del MAE, se instruyó a los organismos a completar sus acciones estatales, qué es lo que producen y entregan a la sociedad, como bienes, servicios, regulaciones, acciones de inversión o prestaciones dinerarias. “El sistema documenta qué es lo que el Estado hace para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía”, aseveró Grillo. “Es la primera vez que el Estado cuenta con un sistema así y está pensado como una acción de fortalecimiento institucional”, agregó. 

Además, el instrumento está vinculado al presupuesto abierto y actualmente trabajan en la automatización de la carga de datos. De esta manera buscan generar interacción entre las bases de datos de los distintos sistemas. "Está pensado para poder ver la información presupuestaria de cada acción estatal en tiempo real”, indicó Grillo. 

Durante estos casi tres años, siguiendo a Grillo, “empezamos con todos los ministerios, pero poco a poco se fueron incorporando lo que llaman los organismos descentralizados. Y ahora lo que estamos buscando es con la información que ya tenemos consolidada, la ciudadanía pueda conocer los datos de gestión”.

Objetivos 2023 

En un principio el mapa estaba diseñado como un sistema interno para tomar decisiones, pero desde hace un tiempo comenzaron a trabajar en una plataforma para que la información sea de acceso público. "Es uno de los objetivos para el próximo año”, informó Grillo. 

Hasta el momento se presentan reportes anuales y están disponibles los de 2020, 2021. Por otro lado, desde la Subsecretaría también trabajan en generar reportes de información interanuales que reúnan todos los años de gestión. “Eso sería una innovación”, remarcaron desde el área.

¿Qué provincias se sumaron? 

Los gobiernos provinciales, municipales y la Ciudad de Buenos Aires pueden adherir a través de convenios con el Consejo Federal de la Función Pública. Hasta el momento solo se sumó la provincia de Santa Cruz y hay dos más en proceso. 

La Dirección Nacional de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión es la encargada de interactuar con los organismos para incorporar la información. “Las provincias pueden solicitar la transferencia del sistema, es decir, pueden pedirnos asistencia técnica para implementar la herramienta”, agregó Luciana Carpinacci, quien está a cargo de dicha Dirección.

¿Qué información hay en el Mapa de la Acción Estatal? 

El MAE recoge las intervenciones del Estado reconociendo cinco tipos de acciones estatales: bienes o servicios, transferencias dinerarias, regulaciones, inversión pública y orientación estratégica. 

En el sitio web oficial se encuentran las “Áreas temáticas”, con una selección de las acciones estatales referidas a los temas más urgentes y estratégicos como: Covid; Desarrollo Económico; Inclusión Social; Educación, Ciencia y Tecnología; Infraestructura Federal; Género y Diversidad; y Salud. Al ingresar en cada sección están dispuestas las acciones que se desarrollaron en cada una de las áreas mencionadas. 

Acercar, el catálogo de servicios y regulaciones para la ciudadanía, más relevantes del Estado, también se encuentra disponible en el MAE. Salas de situaciones es otra de las secciones donde se encuentran en tiempo real algunas de las acciones estratégicas del Estado. Sobre el final aparece el Presupuesto y su estado de ejecución, y la distribución por género de la dotación del personal civil. Además hay documentos de distintos ministerios y sitios de interés para seguir recorriendo.