Contratos precarios y señalización deficiente: las fallas en el tránsito porteño

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires (AGCBA) señaló en un informe de seguimiento que la Dirección General del Cuerpo de Agentes de Control de Tránsito y Transporte (DGCACTYT) “no contó con documentos finales respecto de aquellos ingresantes que aprobaron el curso de formación”. Este seguimiento responde a las observaciones realizadas en la evaluación de la gestión de 2014.

El texto de la AGCBA -aprobado en 2024- detectó que no se registraron datos completos sobre los agentes que aprobaron estos cursos. A pesar de que la Jefatura de División de Formación recolecta datos digitalmente, “no elabora informes finales que incluyan la identidad y los detalles individuales de los egresados”. Esta deficiencia, mencionada en el informe inicial, sigue sin resolverse. 

De las 25 observaciones analizadas por el organismo de control porteño, sólo una quedó “sin avances satisfactorios”. El 64% (16 casos) presentó “avances satisfactorios”, mientras que el 12% (3 casos) mostró “avances incipientes”. Este análisis evaluó el cumplimiento de las recomendaciones realizadas y permitió identificar logros, áreas detenidas y retrocesos en la gestión del ente que supervisa y regula el tránsito en la Ciudad.

Estacionamiento medido y acarreo

La AGCBA advirtió que "no se estaría verificando el correcto señalamiento (tanto horizontal como vertical) de los lugares prohibidos de estacionamiento dentro de las zonas asignadas a las empresas concesionarias".

Ante esta observación, el organismo auditado respondió que las cuestiones vinculadas al señalamiento vial “son responsabilidad de la Secretaría de Transporte, ya que este organismo es el competente en la materia”. Según lo informado, la Dirección General del Cuerpo de Agentes de Control de Tránsito y Transporte tiene como función principal el control y la emisión de infracciones en caso de violaciones a las normas de tránsito vigentes

Sin embargo, la AGCBA consideró que la Dirección General también “tiene la facultad y el deber de coordinar acciones con otras áreas del Gobierno de la Ciudad para garantizar el cumplimiento de su función preventiva”. Esto incluye, por ejemplo, solicitar a la Secretaría de Transporte la instalación de señalización adecuada en los lugares detectados por los agentes con deficiencias en el señalamiento. Según la auditoría, esta colaboración podría mejorar el desempeño del Cuerpo de Agentes en sus tareas.

Además, el Decreto 387/23 establece que es responsabilidad primaria de la Dirección General "fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas viales, en coordinación con las reparticiones competentes y las fuerzas policiales y de seguridad que operan en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires". Asimismo, se indica que la Dirección tiene la facultad de "instalar señales de tránsito circunstanciales en la vía pública en caso de emergencias o sin autorización previa".

Contratación de los agentes de tránsito 

La Auditoría porteña realizó su trabajo de campo en 2022 y “verificó que el 50% del personal del Cuerpo de Agentes de Tránsito está contratado bajo la modalidad de Personal Contratado, mientras que el 33% corresponde a Planta Transitoria y sólo el 17% es de Planta Permanente”.

A pesar del incremento en la proporción de personal en Planta Permanente en comparación con la auditoría original, “las locaciones de servicio siguen siendo la modalidad predominante, representando un 53% del total del personal que desempeña tareas en las bases operativas”.

Además, el Servicio de Empleo AMIA lleva adelante los procesos de búsqueda, evaluación y selección de candidatos para ingresar al Cuerpo de Agentes de Tránsito. Este convenio con AMIA, que delega la selección de aspirantes y el ingreso posterior como planta transitoria o contrato indefinido, contraviene los principios establecidos en la ley de Empleo Público y en la Constitución de la Ciudad. El artículo 43 de la Constitución “garantiza un régimen de empleo público basado en la estabilidad y capacitación de los agentes, promoviendo la idoneidad funcional a través de concursos públicos abiertos y promociones por especialidades”.

“La falta de estabilidad laboral, junto con la menor remuneración recibida por igual tarea por los agentes contratados o transitorios en comparación con los de planta permanente, podría influir negativamente en su disposición para desempeñar adecuadamente sus funciones en la vía pública, lo que implica un gran compromiso y responsabilidad”, subrayó el organismo de control.

Lugares prohibidos para estacionar

“El 95% de los agentes padece cotidianamente dificultades con la demarcación y señalamiento de lugares prohibidos para estacionar”, observó el organismo de la Ciudad de Buenos Aires. 

En respuesta a esto, el organismo auditado explicó que, a partir de la sanción del Decreto 284/2022, el Gobierno de la CABA realiza el control y sanción del estacionamiento indebido en el Micro y Macrocentro mediante los servicios brindados por Autopistas Urbanas Sociedad Anónima (AUSA). Por lo tanto, todo lo relacionado con la demarcación y señalamiento de estos lugares “no es competencia de esta Dirección General”.

No obstante, la auditoría resaltó que la Dirección General tiene como misión hacer cumplir las disposiciones del Código de Tránsito y Transporte. En este marco, el Cuerpo de Agentes en la calle es el encargado de detectar el incorrecto o ausente señalamiento de los lugares prohibidos. Esta omisión invita al tránsito vehicular a violar las normas, afectando así la seguridad vial. 

“Es fundamental que la Dirección General articule con otras áreas del GCBA para desempeñar su función preventiva. Una posible acción sería solicitar a la Secretaría de Transporte el correcto señalamiento de los lugares detectados con falta de señalamiento, lo que mejoraría significativamente el desempeño de las tareas del Cuerpo de Agentes”, sugirió la Auditoría.