Durante 2011 la Auditoría General de la Nación (AGN) registró un promedio de demora de 252 días en aprobar sus informes de gestión, contando desde el fin de lo que se conoce como tareas de campo hasta el visto bueno definitivo del Colegio de Auditores. Al margen del dato, hubo una tendencia que acentuó esa tardanza: algunos de los entes investigados tardaron más de un año en responder a las observaciones del organismo de control.


La performance de la AGN superó en 32 días la marca de 2010 (220 días). Y en aquella oportunidad también las oficinas auditadas se hicieron esperar en la formulación de sus descargos, incluso más de mil días en algunos casos.

El año pasado, la Auditoría aprobó y publicó 62 informes de gestión y seis estudios especiales. De esos trabajos, 26 superaron el promedio de demora de 252 días.

Hubo un informe (Resolución 199) sobre el desempeño de la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) en la revisión de los convenios de la empresa Aeropuertos Argentina2000 entre 2004 y 2007. Las tareas de campo del trabajo culminaron en junio de 2009 pero hubo que esperar hasta el 26 de abril de 2011 para conocer el último descargo de la dependencia auditada. Fueron 655 días, casi 22 meses. Tras ese período, tuvieron que pasar otros 205 días, hasta el 17 de noviembre del año pasado, para la aprobación por parte del Colegio de Auditores, que es la máxima autoridad de la AGN. En total, la demora fue de 870 días.

Algo parecido ocurrió con la Resolución 84, una investigación sobre las obras ejecutadas por la Dirección Nacional de Arquitectura entre 2007 y 2008. Es que si bien las tareas de campo terminaron en junio de 2009, el descargo de esa dependencia llegó recién 393 días después, el 13 de julio de 2010. Finalmente, el visto bueno de los Auditores Generales llegó el 1° de junio de 2011. La tardanza totalizó 716 días.

Las auditorías de gestión evalúan si una dependencia del Estado administró el dinero público de forma económica -al menor costo-, eficaz -si se logró el resultado esperado-, y eficiente -si la relación entre el costo y el resultado fue la mejor posible-.

En febrero de 2010, los técnicos de la AGN habían culminado las tareas de campo de una investigación sobre la adjudicación de obras que hizo la Secretaría de Energía de la Nación. Para conocer las explicaciones de esta dependencia sobre los hallazgos y las recomendaciones de los auditores, hubo que esperar 383 días.

Fue, casi, el mismo tiempo que se tomó Vialidad Nacional para responder a las observaciones de la Auditoría sobre la ejecución de los programas “Mejoramiento y reposición de rutas”, “Construcciones”, y “Relevamiento y evaluación del Sistema Integral de Gestión de Obras (SIGO)”, todos durante el ejercicio 2008. En este caso las tareas de campo terminaron en abril de 2010, mientras que el descargo llegó 381 días después, el 16 de mayo del año pasado. 

Dentro de la AGN los informes deben pasar por varias oficinas. Una vez que los auditores realizaron su labor de campo, el trabajo es revisado por el Supervisor y el Jefe de Departamento del área que corresponda. Luego, se envía a las Gerencias, que deberán evaluarlo y aprobarlo. Después, el informe es sometido al tratamiento del Cuerpo de Asesores de los Auditores Generales y, si no hay observaciones, finalmente el Colegio de Auditores lo tratará para su aprobación definitiva, es decir, la emisión de una Resolución del organismo.

La Auditoría analizó la gestión 2008-primer semestre de 2009 de la Secretaría de Cultura. Las tareas de campo terminaron en noviembre de 2009, pero el organismo en cuestión formuló y envió su descargo el 9 de noviembre de 2010, es decir, 361 días después. Esto, más el periplo del informe dentro de la AGN, provocó que el trabajo, en rigor la Resolución 85, recién se aprobara el 1 de junio de 2011, con una tardanza total de 565 días.

Otros casos

Estos son otros ejemplos de dependencias que demoraron en formular y enviar sus descargos a las observaciones de la AGN:

El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, sobre su programa “Sostén logístico antártico”, demoró 327 días;

Instituto Nacional de Promoción Turística, sobre su gestión 2008-marzo de 2009, 320 días;

Ministerio de Trabajo, sobre el Plan Nacional de Regularización del Trabajo, 315 días;

Fundación ArgenINTA, sobre su rol como administrador de fondos públicos durante 2008, 300 días;

PAMI, sobre las prestaciones a personas con discapacidad en 2008; 256 días;

ENARGAS, sobre su Programa de Uso Racional de Energía entre mayo de 2008 y el mismo mes de 2009; 247 días;

Aerolíneas Argentinas y Austral, sobre su gestión en el primer año de reestatización, (julio de 2008-junio de 2009), 246 días.