Publicado: 26-02-09

El dictamen se inscribe en la discusión que sostienen el gobierno y la oposición, sobre los recursos que le dejó el PJ al Frente Progresista. Un resumen elaborado por la Comisión de Hacienda muestra "disponibilidades" por más de 2.035 millones al terminar 2008. El gobierno dice que no son fondos de libre disponibilidad.

"Ni los gobierno anteriores ni nosotros cuando empezamos, teníamos en caja ni $ 1. 600 millones, ni $ 1.800 millones ni $ 2.200 millones", sostuvo el ministro de Economía Angel Sciara, en una conferencia de prensa, el 9 de febrero pasado, al contestarle al bloque de senadores del PJ.

La mayoría en la Cámara alta aseguraba que había unos dos mil millones de recursos en la provincia, y que esos fondos debían volcarse para atender al menos en parte los efectos económicos de la sequía, Sciara contestó y ahora toma estado público una auditoría elaborada por el Tribunal de Cuentas (ver aparte) que pone cifras a una discusión de conceptos.

En aquel contacto con los periodistas, Sciara dijo que "estos saldos de libre disponibilidad eran de $ 1.103.416.000 al 31 de diciembre de 2007 y de $ 761.985.000 al 31 de diciembre de 2008".

"Pero esta disponibilidad -concluyó- también está acotada: tiene un destino claramente establecido que es pago de la deuda flotante", indicó Sciara. Informó que al 31 de diciembre de 2007 era de $ 734.276.530 y al 31 de diciembre de 2008 de $ 950.414.390, casi un 30 % más. "Esto significa que el total de disponibilidades no alcanza para pagar la deuda flotante", sostuvo el ministro de Economía.

Alternancia

El senador por La Capital, Juan Carlos Mercier, polemiza desde hace más de medio año con las actuales autoridades del área económica respecto de cuán blindada está la caja. Ya en noviembre del año pasado, el ex ministro de Hacienda de Carlos Reutemann reclamó conocer la situación del Tesoro al momento de dejar el peronismo el gobierno. Insistió -tal como lo hizo durante el período de transición- con la necesidad de que constara en un documento oficial los "estados auditables" de la cosa pública al producirse (por primera vez desde 1983) la alternancia.

El contador fiscal delegado en el Ministerio de Economía, contador Carlos Brochero, es el autor del informe al que llama "de corte" porque compara las cuentas (en detalle) según dos fechas: el 6 de diciembre de 2007 y el 31 de diciembre de 2008. El extenso escrito aclara que sus fuentes son oficiales y que ha seguido la metodología que disponen las leyes vigentes.

Con signo positivo

El informe indica que la "situación financiera del Tesoro provincial" muestra $ 2.035.324.399,65 al 31 de diciembre de 2008. En el resumen elaborado por la Comisión de Hacienda se describe a esa cifra bajo el título de "disponibilidades", con lo que se verifica que por momentos la discusión es semántica. (Los recursos que para el oficialismo no son fondos disponibles, sí lo son para la oposición).

Al 6 de diciembre de 2007 (Hermes Binner asumió el 11 de diciembre) aquella suma -para unos más disponible que para otros-, era de $ 1.804.496.529,53.

Más allá de cuán posible de utilización están esos fondos públicos, hay diferencias entre 2007 y 2008 que el informe contiene y que el resumen de Mercier destaca (y pueden mostrar los cambios de criterios de una a otra administración).

Había 74,2 millones en 2007 y ahora 428,9 millones en las cuentas corrientes de Rentas Generales; y en el mismo concepto pero en los depósitos a plazo fijo 717,3 millones en 2007 y 335 millones en 2008. En resumen, más accesibilidad a esos recursos.

Las transferencias del Tesoro a cuentas bancarias para realizar pagos caen de $70,3 millones a sólo 6 ; mientras que el fondo de inversión pública sube de $ 31 a 40,7 millones entre uno y otro año.

Las cuentas corrientes, en las que se depositan los recursos afectados, pasan de $ 17,9 a 93,7 millones de pesos.

Con signo negativo

El total de la deuda provincial es de $ 2.225.528.800 al 31 de diciembre del año pasado y era de $1.732.561.500 al 6 de diciembre de 2007.

El concepto (sobre el que no hay mayores debates entre oficialismo y oposición) refleja el llamado "stock de deudas", de pagos pendientes consolidados (provenientes del sistema financiero) o "flotantes" como sueldos, transferencias a escuelas, comedores escolares, subsidios, aportes a las cajas de jubilaciones, y pago de servicios de la deuda.

El aumento de la deuda de un año al otro, proviene de estas últimas erogaciones constantes (que figuran como deuda en el corte hecho por la auditoría), pasaron de $ 541,8 millones a 1.210,5 millones.

El rubro sueldos y leyes sociales es difícil de comparar porque no coincide el cronograma de retribuciones de sendos períodos (sube de 162,6 millones a 379,2 ). En cambio es notable lo que ocurre con "proveedores y contratistas" se les debía 109,9 millones en 2007 y rubro que pasó a 298,5 millones en 2008; prácticamente el 200%.

Con signo de interrogación

Las cuentas a cobrar o "créditos" a favor de la provincia llegan en 2008 a $ 1.342.970.191,92 y en 2007 se ubicaban en $ 1.345.305.361,78.

Está claro que es ínfimo lo que Santa Fe ha podido cobrar, y que el principal rubro (por $ 614.280.034,63) corresponde al régimen de compensación de deudas (las promesas de pago de la Nación para con la provincia).

También el Estado nacional debe a Santa Fe, 350 millones por el financiamiento del sistema previsional, obras como la construcción de la autovía en la Ruta Nacional Nº19 y hasta actas de reconocimiento de deudas por apenas algo más de un millón... En total son 1.063,5 millones "a cobrar" de la Nación.

ADEMÁS

El Tribunal de Cuentas

"El Tribunal de Cuentas, con jurisdicción en toda la provincia, tiene a su cargo en los casos y en la forma que señale la ley, aprobar o desaprobar la percepción e inversión de caudales públicos y declarar las responsabilidades que resulten", dice el sitio oficial del gobierno provincial (www.portal.santafe.gov.ar).

Fruto de la primera experiencia de la alternancia en el partido de gobierno, hoy los vocales que integran al cuerpo fueron designados en el pasado, cuando el peronismo tenía cómodas mayorías en ambas cámaras.

Hoy quedan dos vocalías por cubrir (el PJ tiene un voto más en la Asamblea Legislativa) y el gobierno del Frente Progresista que encabeza Hermes Binner ha propuesto un método de selección por concursos para su designación.

Los actuales vocales son: Horacio Alesandria (ex concejal del PJ y ex subsecretario de Hacienda de la Intendencia de Jorge Obeid); Nora Vallejos (ex diputada provincial justicialista y ex secretaría de Hacienda de la misma gestión municipal); y Mario Esquivel (ex diputado provincial, primo del senador Carlos Reutemann).

A la Cámara de Senadores han llegado en la primera sesión de 2009 las objeciones que el cuerpo de control dictaminó sobre los actos de gobierno: suman 13. El Ejecutivo puede aceptar el criterio del Tribunal y cambiar el acto administrativo cuestionado o insistir.

En este último caso, el tribunal debe comunicar nuevamente a las Cámaras esas insistencias, y entonces actúa la Comisión Bicameral Legislativa de Control y Revisora de Cuentas (art. 245 de la Ley 12.510), que -aunque constituida- no se reúne ni cuenta con el personal y los recursos necesarios para su funcionamiento, según la oposición.