La importancia del acceso a la información pública y su impacto en los derechos humanos
Es un mecanismo clave para el fortalecimiento de la democracia. En Argentina, está reglamentada por la ley 27.275. ¿Cómo es el paso a paso para solicitar información?
En el Artículo 13 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos y en el 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos reconocen el acceso a la información pública como una herramienta fundamental para el ejercicio de otros derechos como el de la salud, la educación, la vivienda y la justicia. Desde 2002, y gracias a la participación ciudadana, el 28 de septiembre se conmemora el Día Internacional del Acceso a la Información Pública que comenzó como el Día del Derecho a Saber.
En 2015 la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) lo adoptó. Y más tarde, en 2019 se sumó la Organización de las Naciones Unidas (ONU), al establecerlo como parte de sus fechas importantes. En nuestro país, desde 2020 la Cámara de Diputados sancionó una ley que designa el 28 de septiembre de cada año como el Día Nacional del Derecho al Acceso a la Información Pública.
¿Cuál es la importancia del derecho al acceso a la información? Radica en que es un derecho llave que posibilita el ejercicio de otros derechos. En 2020 el Congreso de la Nación, al sumarse a esta fecha conmemorativa, expresó: “Es reconocido como un derecho humano de todas las personas e implica el derecho de todo ciudadano a buscar y recibir información, siendo este un componente fundamental de la libertad de expresión y, por ende, de toda democracia”.
En resumen, poder acceder a la información pública habilita la posibilidad de conocer sobre las acciones de los gobiernos y el estado de los recursos públicos. Permite, con este conocimiento, diseñar proyectos, pensar políticas públicas, reclamar por incumplimientos y hasta votar de manera informada. Es una herramienta clave para el control y la rendición de cuentas de los funcionarios y sus gestiones. Permite al ciudadano tener una mayor participación en la cosa pública y fortalece los sistemas democráticos.
¿Qué es la Ley 27.275 y cuál es su función?
En 2016 en Argentina se sancionó la Ley 27.275 que establece el acceso a la información pública. Desde entonces se invitó a las distintas jurisdicciones a sumarse a esta ley y garantizar el derecho.
En Argentina se puede pedir información en las instituciones estatales nacionales, de manera online o presencial, de forma gratuita en ambos casos. También se puede solicitar información a las provincias y sus organismos, pero cada una tiene una metodología diferente y hay cuatro provincias sin ley donde no es posible acceder a la información: La Pampa, Tucumán, Formosa y San Juan.
¿Qué información se puede pedir? ¿Quiénes? La información pública es aquella generada, o en poder, del Estado, o por sus organismos descentralizados y centralizados. Cualquier ciudadano argentino puede solicitar información pública sin necesidad de explicar la razón del pedido.
Paso a paso: ¿Cómo hacer un pedido a nivel nacional?
El pedido se puede realizar de forma presencial, por escrito, en el organismo al cual se le está solicitando información, por mesa de entrada. O de forma virtual a través de la plataforma Trámites a Distancia (TAD).
1. Para empezar es necesario ingresar a la plataforma TAD con el DNI o la Clave Fiscal de AFIP.
2. Una vez dentro, buscar el trámite “Acceso a la Información Pública”.
3. El tercer paso es completar el formulario, con los datos correspondientes en cada caso e indicando el organismo al cual se le está solicitando información.
4. Lo último es confirmar el trámite. Pero antes es necesario chequear que el mail de contacto sea el correcto.
5. Una vez finalizado, se genera un número de expediente y en 15 días hábiles el organismo responderá por mail. Pueden prorrogar por 15 días más la respuesta.
6. La plataforma TAD permite ingresar para realizar el seguimiento del expediente.
7. Si en el plazo estipulado no responden, se puede presentar una queja ante la Agencia de Acceso a la Información Pública.
Algunos consejos a la hora de pedir información pública
- Verificar cuál es el organismo correspondiente al que se le solicita la información.
- Hacer preguntas claras.
- Limitar el pedido de información en el tiempo: por año o períodos.
- Chequear que lo que se está pidiendo está permitido y no es parte de la información que queda excluida.
- Realizar el seguimiento del expediente con frecuencia.
¿Cómo se garantiza el acceso a la información pública?
El rol de la Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) establecido por la Ley 27.275 es garantizar que el derecho se cumpla a nivel nacional. Son el organismo garante. Además entre sus funciones también está la de fomentar la transparencia activa en el mismo ámbito y la protección de datos personales. La Agencia se creó en 2017, hace seis años. Actualmente su directora es Beatriz Anchorena.
Anualmente publican la cantidad de pedidos que reciben. En 2022 fueron unas 8.871 las solicitudes de acceso a la información pública. Y el promedio fue de 14 días, con una tasa de respuesta del 84%. Los temas más solicitados están relacionados a presupuesto, compras y contrataciones, declaraciones juradas y procesos de trabajo en la administración pública.
Control
En 2022 la Auditoría General de la Nación (AGN) publicó un informe sobre la gestión de la AAIP en el periodo 2018-2019. Desde el organismo observaron que no se desarrollaron ni implementaron herramientas para garantizar de forma efectiva el acceso a la información pública, la transparencia activa y la protección de datos personales.
Además la AGN encontró solicitudes contestadas fuera de término y otras sin responder. Asimismo señaló la falta de procedimientos sancionatorios y de investigaciones administrativas de oficio en los casos de demoras.
Día Internacional del Acceso Universal a la Información 2023
Este año desde la UNESCO realizaron una jornada donde abordaron el acceso a la información y la importancia de internet como catalizador del derecho a la información, en este contexto mundial. Además se trató la necesidad de cooperación internacional para el fortalecimiento del acceso a la información y el cumplimiento de la Agenda 2030.
En 2022 la jornada destinada a este día giró en torno al acceso a la información pública y el uso de la inteligencia artificial. Beneficios, riesgos, gobernanza, herramientas y buenas practicas fueron algunos tópicos de la jornada.