A poco más de tres años de la publicación de "La administración pública en tiempos disruptivos", Diego Pando, compilador del libro, reflexiona sobre su impacto y relevancia actual en diálogo con El Auditor.info. La obra, convertida en bibliografía obligatoria en varias carreras de grado y posgrado en Argentina y otros países de la región, sigue siendo un referente clave para el estudio del Estado y la administración pública.

La elección del término "disruptivos" en el título se refiere a los eventos y transformaciones abruptas que sacudieron la estructura y el funcionamiento tradicional de la administración pública. En particular, la pandemia de COVID-19 representó -según Pando- una “disrupción sin precedentes”, forzando a los Estados a adaptarse rápidamente a una nueva realidad. Esta situación crítica reveló las tensiones y contradicciones preexistentes dentro del aparato estatal, así como su importancia fundamental para la vida de los ciudadanos.

“El futuro no está escrito, pero su mejora dependerá en gran medida del rol y las capacidades del Estado”.

El texto, en su introducción, sugiere que “el futuro no está escrito, pero su mejora dependerá en gran medida del rol y las capacidades del Estado”. Sin embargo, el compilador señaló que “el Estado en nuestro país está lejos de contar con las capacidades necesarias para elaborar políticas públicas que resuelvan los problemas de la sociedad”.

En detalle, Pando mencionó que esta brecha entre las capacidades actuales y las necesarias genera malestar en la opinión pública y da lugar a discursos anti-Estado “basados en la motosierra y la dinamita que son parte del problema y no de la solución”.

Sin embargo, “la gestión pública en la historia reciente de nuestro país dejó mucho que desear”, completó. Estas observaciones resaltan la urgente necesidad de fortalecer el aparato estatal para enfrentar los desafíos pospandemia y mejorar la calidad de vida de los argentinos.

La administración pública pos-pandemia

Sobre el estado general de la administración pública tras la pandemia, Pando observa que, aunque el libro aporta ideas sobre el fortalecimiento estatal, “no se ven avances significativos a nivel nacional”. Temas como la profesionalización del empleo público, el uso de tecnologías digitales y la transparencia, entre otros, “no ocuparon el lugar que merecen en la agenda pública”. La pandemia -de acuerdo al especialista- representó una oportunidad desaprovechada para impulsar estos temas cruciales.

El libro aborda el lugar del trabajo remoto, que demostró ser altamente efectivo durante la pandemia. Pando cita una encuesta realizada por la Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública (AAEAP), donde más del 70% de los funcionarios públicos nacionales consideraban viable mantener instancias de trabajo remoto en la pospandemia. “Sin embargo, este método de trabajo no es valorado adecuadamente y queda a la discreción de los organismos, perdiendo una oportunidad de modernización administrativa”, afirmó el responsable del libro.

“No hay buen gobierno sin una buena administración pública”, aseguró Pando. 

Trastienda del Estado

Aunque los ciudadanos -reflexiona Pando- no siempre ven o comprenden los procesos administrativos, planificación, coordinación y otros mecanismos internos del Estado, estos elementos son fundamentales para que las políticas públicas sean exitosas y respondan adecuadamente a las demandas de la sociedad. 

La “trastienda del Estado” incluye actividades como la profesionalización del empleo público, el uso de tecnologías digitales, la evaluación y el control, que son esenciales para garantizar que las políticas sean bien diseñadas y ejecutadas.

“Los aspectos internos y menos visibles del funcionamiento del Estado son cruciales para la implementación efectiva de políticas públicas”, completó el doctor en Ciencia Política y de la Administración.

Tamaño del Estado

Para Pando, la discusión sobre el tamaño del Estado debe trascender y enfocarse en la premisa fundamental de que “no hay buen gobierno sin una buena administración pública”. La calidad de la gestión y las capacidades estatales son esenciales para responder a las necesidades y expectativas de la sociedad, añadió.

A su vez, “fortalecer la administración pública y el aparato estatal es crucial para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, destacando que el futuro dependerá en buena medida del rol y capacidades del Estado”, concluyó.