Como la empresa aerocomercial Aerolíneas Argentinas seguirá demandando fondos del Estado Nacional para poder funcionar, ya que aún no terminó el proceso de expropiación iniciado en 2008, todavía es una firma privada. Incluso, según un informe de la Auditoría General de la Nación (AGN), el Ejecutivo no tuvo el control de la empresa hasta 2009.

El informe aprobado este año tuvo como objetivo evaluar la gestión de Aerolíneas Argentinas (ARSA), Austral Líneas Aéreas-Cielos del Sur SA y sus empresas controladas (Jet Paq SA, Optar SA y Aerohandling SA), propiedad de Interinvest SA, durante el período 2008-2009, en el que se debería dar la transición de la empresa privada a manos del Estado.

Acerca de la expropiación (ver Cronología), la AGN indicó que “no se determinó un plazo de duración de la ocupación anormal, ya que se estableció que no tendría mayor duración que el lapso estrictamente necesario”. En tal sentido, agregó que “el Gobierno ocupa el lugar de Interinvest S.A. hasta el momento que exista una sentencia firme de expropiación”. Hasta tanto, “presenta un derecho limitado de uso”.

Asimismo, queda claro en el informe que antes de establecer el acuerdo que garantizaba la compra de acciones (julio 2008), el Estado “no había realizado un análisis legal y técnico que estime cuáles podrían ser los costos que implicaría el rescate de las compañías y las inversiones necesarias para normalizar el funcionamiento de la empresa en el mercado aerocomercial”.

De hecho, el informe señala que “el Estado Nacional comienza a controlar al Directorio y a la Gerencia General de las empresas recién en enero de 2009 y tiene el control pleno de la dirección del grupo recién en febrero del mismo año”. Es decir, durante el período de transición, la empresa Interinvest tenía el control general, mientras el Poder Ejecutivo sólo manejaba la gerencia general de la compañía.

En síntesis, aunque la sociedad está bajo la gestión del Gobierno, desde el punto de vista presupuestario, Aerolíneas Argentinas sigue siendo una empresa privada. De hecho, las partidas presupuestarias reflejaron su condición de empresa privada, y a partir de una investigación iniciada por El Auditor.info, se confirmó que en el último presupuesto aprobado del ejercicio 2010 las transferencias de fondos (en este caso subsidios económicos) a la empresa aerocomercial fueron de $ 1.770.000.000 por conceptos tales como: “Transferencias a Empresas Privadas o Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes” (Ver cuadro derecha).

Consejo de Transición

Según el organismo de control, la figura del Consejo de Transición, integrado por ambas partes y creado por el Acta Acuerdo, “no se encuentra tipificada en la Ley de Sociedades Comerciales”. No obstante, y simultáneamente, “se mantuvo en funcionamiento el Directorio cuya mayoría y presidencia la tenía el Grupo Interinvest, con las facultades conferidas por la Ley de Sociedades, lo que derivó en la ausencia de viabilidad para el cumplimiento del mandato del Consejo y restringió la tarea del Gerente General (propuesto por el Estado)”.

Cronología (Según AGN)

• En julio de 2008 se firmó el acta acuerdo entre la Secretaría de Transporte e Interinvest SA, mediante la cual se establecía la voluntad del Estado Nacional de comprar las acciones del Grupo Aerolíneas

• En septiembre de 2008 fue promulgada la Ley 26.412 que expresaba el compromiso del Gobierno Nacional a rescatar las empresas. El informe aclaró que “el proyecto de ley elevado por el Poder Ejecutivo Nacional establecía la aprobación del acta acuerdo, circunstancia que no quedó plasmada en la mencionada ley”. 

• Tres meses después, en diciembre del mismo año, se sancionó otra disposición, la Ley 26.466, que determinó la expropiación de las acciones de las empresas. Fijó las condiciones por las cuales el Estado obtendría el total del paquete accionario de las sociedades Aerolíneas Argentinas y Austral.